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发改委:培育陶瓷龙头企业 发展陶瓷文化旅游业

2019-10-17 02:13:26人气:1388

根据国家发展改革委网站,国家发展改革委和文化旅游部发布了《景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区实施方案》。该计划提出培育陶瓷龙头企业,壮大景德镇陶瓷集团等一批重点企业,发展中小微型企业,大力引进国内外高科技陶瓷企业落户和发展陶瓷文化旅游。

以下是该计划的全文:

景德镇国家陶瓷文化传承创新实验区实施方案

陶瓷是中华文明的重要名片,是中国优秀传统文化的杰出代表。景德镇以千年瓷都和海上丝绸之路的主要起点城市而闻名,海上丝绸之路是促进世界文明交流和相互学习、不断进步的重要桥梁。景德镇瓷器是世界了解中国、中国走向世界的重要文化象征,也是传承中国优秀文化的重要载体。景德镇市国家陶瓷文化传承创新实验区(以下简称实验区)的建设,对于景德镇优秀陶瓷文化的保护、传承和利用,文化在产业转型升级中的积极作用,以及区域优质发展的协调推进具有重要意义。为促进试验区建设,特制定本实施方案。

一、总体思路

(一)指导思想

在新时期习近平中国特色社会主义指导下,我们将全面贯彻党的十九届全国代表大会和党的十九届二中全会精神,推进“五位一体”总体布局,协调推进“四位一体”战略布局,坚持新的发展观, 实施“一带一路”倡议,着力体制机制改革,继承和弘扬陶瓷文化,建设景德镇国家陶瓷文化传承创新实验区,搭建对外文化交流新平台,努力为传承、创新和发展具有世界意义、中国价值观、新时代特色和景德镇特色的优秀传统文化寻找新途径。

(二)战略定位

国家陶瓷文化保护、传承和创新基地。协调物质和非物质文化遗产的保护和传承,促进文化遗产的活化和利用,打造陶瓷人才集聚高地,培育陶瓷产业新技术、新模式和新模式,促进陶瓷文化与相关产业的深度融合,推动景德镇成为中国陶瓷文化集中展示的陶瓷之都、国家乃至世界陶瓷产业标准和创新中心。

世界著名陶瓷文化旅游目的地。扩大陶瓷文化的品牌优势,促进旅游与文化、生态的深度融合,建设高质量的国家级全球旅游示范区,充分发挥旅游的综合带动作用,促进整个区域、各要素、各旅游产业链的发展,将景德镇打造成为世界一流的国际文化旅游城市。

国际陶瓷文化交流合作贸易中心。全面融入“一带一路”建设进程,加强与国内外文化机构的交流与合作,搭建国际陶瓷产业链交易平台,将实验区建设成为促进全球文明相互学习的重要桥梁和高端陶瓷文化贸易出口区。

㈢发展目标

到2025年,实验区的建设将取得初步成果。陶瓷文化保护和传承的创新体系和机制初步建立。陶瓷文化保护与传承、陶瓷产业创新发展、陶瓷国际贸易和文化交流与合作体系基本形成。陶瓷文化与旅游的深度融合将取得显著成效。促进高质量经济发展和城市现代化的重要作用将进一步发挥。它将为中国陶瓷及其他传统文化产业的转型发展提供可复制的经验。

到2035年,实验区的建设目标和任务将全面完成,实验区将成为具有重要示范意义的新型人文城市和具有重要影响力的世界陶瓷文化中心城市。陶瓷文化传承、保护和创新的体制机制基本健全。陶瓷文化引领经济社会发展质量变化、效率变化和动力变化的新模式已经基本形成。陶瓷文化的国际影响力全面增强。它已成为“一带一路”国家文化交流的重要载体和展示中国古代陶瓷文化魅力的名片。

二.主要任务

(一)加强陶瓷文化的保护、传承和创新

1.加强陶瓷文物保护。实施景德镇大遗址保护规划,纳入国家大遗址保护规划。完善基础建设考古体系。实验区存放土地时,依法完成考古调查、勘探和发掘后,方可存放可能含有文物的土地。支持余姚场遗址申报世界文化遗产。景德镇余姚工厂等重要遗址的考古和研究将纳入中国考古项目。制定有关陶瓷文物保护的地方性法规。支持陶瓷考古研究的发展,建设国家古陶瓷研究修复中心。加强可移动文物的保护、研究和修复,加强预防性保护和数字化保护与利用。

2.传承陶瓷非物质文化遗产。实施国家非物质文化遗产项目备案工程,完成手动陶瓷工艺数据库建设,完善陶瓷非物质文化遗产保护名录体系。建立景德镇陶瓷文化生态保护实验区。

本文研究并证明景德镇手工制瓷的应用已被联合国教科文组织列入人类非物质文化遗产代表作名录。加强手工瓷器非物质文化遗产代表性传承人建设。推进非物质文化遗产的研究和传播,深入开展陶瓷材料、工艺和传承的学术研究和技术研究。

3.促进陶瓷文化的挖掘和阐释。加强陶瓷文化的理论研究,收集整理陶瓷文化的古代文献。推进陶瓷博物馆建设,引导陶瓷企业和艺术家发展非国有陶瓷艺术博物馆,鼓励特色陶瓷博物馆升级发展。介绍了一些展示景德镇陶瓷文化的美术作品,如电影、电视剧、纪录片、舞台剧和书籍。支持将陶瓷文化引入教材和学校,鼓励有条件的地区在中小学开展陶瓷教育。依托中欧城市实验室,探索历史文化遗产保护与城市协调发展的新机制。

(二)促进陶瓷文化产业的创新发展

4.打造陶瓷特色产业集群。培育陶瓷龙头企业,壮大景德镇陶瓷集团等一批重点企业,壮大中小微型企业,大力引进国内外高科技陶瓷企业落户。支持在试验区推广民族陶瓷文化产业和陶瓷新材料产业。优化陶瓷产业布局,大力发展陶瓷及其配套产业集群。构建陶瓷行业公共服务平台,推进试点地区陶瓷行业供应链试点的创新和应用,构建标准规范统一、链衔接顺畅的陶瓷行业供应链体系,制定陶瓷原料和釉料供应准入标准,支持在加强生态保护的基础上建立陶瓷土壤原料储备基地。

5.发展文化创意和设计服务。支持试点地区享受国家服务试点城市延续政策。大力发展创意产品和创意设计的研发,推动人文、科技、时尚等元素融入陶瓷,引进和培育知名陶瓷设计企业,打造国际化设计谷,推动传统设计向高端综合设计服务转型。培养从事文化创意和设计服务的产业团体和联盟。依托景德镇陶瓷大学和浮梁县胡翔镇,打造一个拥有大量创新企业家和游客的“陶瓷小镇”。

6.搭建科技创新发展平台。整合陶瓷科研机构资源,建立以企业为主体、产学研结合的合作创新机制。加强国家创新平台,如国家日用研究中心和建筑陶瓷工程技术。加大景德镇陶瓷技术创新力度,支持文化科技重点实验室申报。建立国家文化技术融合示范基地。推进国防和民用技术创新发展一体化,重点发展航空航天等领域的高技术陶瓷。

7.加强陶瓷品牌建设。推进景德镇陶瓷地理标志的传承和保护,学习和整合景德镇民族陶瓷文化品牌。加强陶瓷知识产权保护,推进中国景德镇(陶瓷)知识产权快速维权中心建设,完善陶瓷知识产权评估、交易、质押登记等功能。支持国家认证机构在测试区域设立分支机构。支持成立专业陶瓷艺术认证委员会,为陶瓷艺术市场提供第三方认证服务。制定中国艺术陶瓷评价标准,完善艺术陶瓷安全保护机制。

8.大力推进绿色发展。培育一批环保标杆企业,构建清洁、高效、绿色的生态产业体系。推进陶瓷工业园区土地集约节约利用,提高土地利用效率和质量。引导企业调整优化产品结构,着力发展绿色环保陶瓷产品。鼓励发展和利用清洁能源,加强综合环境保护,延伸循环经济产业链。搭建陶瓷艺术创新服务平台,积极推进绿色金融。

(三)发展陶瓷文化旅游

9.打造陶瓷文化旅游核心产品。重点建设桃阳里、桃淅川、桃源谷、东市区等陶瓷文化景区,以及长江百里景区、瑶里、红岩仙境等景观生态景区。推进重点陶瓷文化主题景区创建国家5a景区。加快高陵中国村等牧区建设,促进陶瓷、农业和旅游业的融合发展。建设一批全国中小学生学习实践基地(营地),大力发展文化创意体验和学习实践。

10.培育新型文化旅游。构建层次分明、功能互补的文化旅游体系。依托景德镇自然保护区、森林公园和湿地公园,发展健康体育旅游、健身休闲旅游和山地户外旅游。培育品牌竞争发展体育产业。依托景德镇-瑶里、景德镇-焦坛旅游带、乐平现代农业示范园区等,发展村民永久旅游。依托浮梁历史文化发展古城茶文化旅游。依托乐平戏曲文化创意产业园,发展古代舞台文化旅游。

11.全面提升旅游配套服务。实施旅游基础设施升级工程,加强旅游立体交通网络、旅游服务设施网络、“智能”旅游互联网等配套建设。建设一批四星级酒店和绿色旅游酒店,发展精品酒店和度假村。挖掘美食,打造美食文化区。加强景德镇机场软硬件建设,提升服务保障能力。为到试验区进行研究旅游和文化交流的外国人提供签证和居留许可。积极推进境外游客出境退税政策的实施。

12.创新旅游体制和机制。推进国家旅游示范区建设,整合陶瓷文化旅游资源,推进文化旅游深度整合。培育和加强旅游市场主体,推动景德镇陶瓷文化旅游集团上市。探索对重点旅游项目实施点对点土地供应改革,确保旅游公共服务设施用地和旅游扶贫。加强旅游机构规范化管理和旅游专业人才培养。

(四)加强陶瓷人才队伍建设

13.激发陶瓷人才的创造力。支持试点地区根据相关文件要求,自主开展陶瓷行业专业技术人才的职称评审和技能鉴定,衔接工程技术领域高技能人才和专业技术人才的职业发展渠道。研究制定陶瓷领域专业技术人员和技能人员分类管理办法。它支持设立一个名为工艺美术系列的陶瓷评价专业。大力弘扬工匠精神,支持试点地区探索发展传统手工瓷器从业人员评价标准。鼓励企业建立首席技师制度,试行年薪制、股权制和期权制。

14.加大陶瓷人才引进力度。鼓励国内外科研、艺术和智库机构在实验区设立分支机构。授予试验区外国专家批准和向中国发出邀请的权限。我们将制定新一轮人才招聘计划,重点引进国内外高层次人才。为“京票”和“桂晶”提供住房优惠、配偶随迁安置、子女就近入学、业务支持贷款等配套保障。制定人才到现场的短期服务办法,吸引国内外专家和留学生服务小组到试点地区讲课、咨询和成果转化。

15.大力培养陶瓷后备人才。促进实验区高校与国内外知名大学的合作,推进景德镇陶瓷大学特色优势学科的专业建设。鼓励和引导地方重点企业与高等院校结成产学研联盟,开展国际合作办学。出台“双师型”教师引进和就业优惠政策,建设国家高技能人才和陶瓷职业院校培训基地。推进世界技能大赛,增加陶瓷相关活动数量,承办中国技能大赛——全国陶瓷行业职业技能大赛。建设国际陶瓷人才研究中心,加强陶瓷人才的国际交流与合作。

(五)提高陶瓷文化交流与合作水平

16.促进陶瓷产品的对外贸易。积极发展跨境电子商务,建设陶瓷电子商务集聚区和电子商务孵化基地,鼓励企业为景德镇陶瓷产品设立海外仓库。大力发展陶瓷会展经济,打造集创意、设计、定制、展示、评估、交易、物流、产品发布于一体的国际陶瓷会展运营平台。办好“永无止境”的中国景德镇国际陶瓷博览会,引领陶瓷文化产业链的提升和发展。

17.改进陶瓷文化产品的交易方式。探索建立艺术陶瓷市场化定价机制。加快电子口岸信息平台建设。加快建立陶瓷行业大数据中心,为全国陶瓷行业提供全方位信息服务。推进阜阳至景德镇铁路和皖赣铁路经六安扩建改造的前期准备工作。根据货物供应情况,景德镇至宁波和厦门直达轨海联运列车将适时运营,以研究和规划景德镇铁路物流中心。

18.扩大陶瓷文化的国际交流。景德镇陶瓷文化将被纳入国家“一带一路”国际文化交流与合作计划。建设国际一流的陶瓷文化交流中心和当代陶瓷艺术博物馆,支持景德镇国际陶瓷艺术双年展等活动。支持试点地区参与感知中国、今日中国等国家的外交和外交文化活动,以及中国文化走向全球的重点项目、重大文化交流品牌活动等。支持景德镇陶瓷大学和景德镇学院申请设立海外孔子学院和孔子课堂。我们支持将景德镇纳入青年汉学家培训项目的实地研究。支持陶瓷艺术课程融入国家孔子学院总部课程。

Iii .组织支持

(一)加强组织领导

国务院有关部门应当按照职能分工,加强对规划实施的协调和指导,进一步完善相关政策措施,促进规划实施。国家发展改革委和文化旅游部要加强综合协调、监督检查,做好跟踪引导工作,及时研究新情况、解决新问题,总结机制创新和模式创新的经验和做法。江西省人民政府应当加强组织领导,完善工作机制,明确分工,加大支持力度,尽快制定配套措施,落实各项重点任务,稳步推进试验区建设和发展。

(二)加大财政税收支持

中央政府将继续增加对江西省的转移支付补贴,省级财政部门将把转移支付资金倾斜到试点地区。试验区企业销售自产传统手工瓷器产品,符合要求的,可按简单方法征收增值税。鼓励和引导试验区企业加大研发力度,开展科技创新,符合条件的企业享受高新技术企业、研发费用加扣除等税收优惠政策。

(三)拓宽投融资渠道

通过现有渠道,中央预算将增加对试点地区基础设施建设的投资。我们将支持陶瓷行业的公共创新和研究,支持将合格的主要技术设备和应用纳入技术改造和其他相关项目。鼓励相关政府投资基金参与景德镇陶瓷文化产业引导基金的设立。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续的原则,加大对陶瓷文化产业重大项目的融资支持。积极开展陶瓷知识产权质押等融资方式创新。鼓励保险公司和保险资产管理公司与试点地区企业合作。支持试点地区中小企业担保机构直接与省级融资担保公司合作。

(4)加强对自然资源的支持

自然资源主管部门按照试点地区规划和建设用地规模的有关规定,对年度新增建设用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标予以适度倾斜。按照《中共中央国务院关于加强耕地保护、改善占用补偿平衡的意见》的要求,允许试验区内涉及占用永久性基本农田的重大基础设施建设项目进行土地预审。在新一轮土地和空间规划批准前,建设用地总规模不符合项目用地需求的,可以在节约集约用地和省级总体规划的前提下,按程序调整土地利用总体规划。支持试点地区编制土地和空间规划。

(五)鼓励试点地区先行尝试

支持将实验区建设纳入国家重大文化发展规划。在规划、选址和项目批准方面,将向试点地区符合国家发展战略和土地及空间规划的工业项目提供政策支持。支持试点地区加强信用体系建设。支持试点地区深化产教结合,培养特色产业人才。为试点地区本级人员临时出国出差提供便利,支持领事认证代理业务。支持试点地区中欧城市实验室建设,开展美丽人文城市发展指标体系研究。支持试点地区开展国家智慧城市、旧住宅区改造和旧厂房改造利用。支持试点地区租赁住房试点建设,满足青年文艺创作人员创业和居住需求。

(责任编辑:张倩蓉)

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