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竖向分层立体规划……建设地下城青岛将这样做

2019-10-17 17:22:16人气:2848

随着轨道交通等地下城市建设的发展,如何更好地利用城市空间的问题被提上了城市建设的议事日程。9月19日,市第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议了《青岛市地下空间开发利用管理条例(草案)》(以下简称《条例草案》)。

地下空间开发立法势在必行

地下空间是一种重要的资源。随着经济和社会的发展,土地资源日益紧张。合理有序地开发利用地下空间可以有效提高土地资源价值,实现可持续发展。近年来,青岛市地下空间开发规模逐年快速增长,功能类型也日趋多样化和复合化。

然而,地下空间的开发利用在管理体制、资源调查、信息化建设和综合开发利用等方面仍面临一些亟待解决的问题。因此,很有必要制定《青岛市地下空间开发利用管理条例》。该法案提出地下空间的开发利用应遵循统一规划、综合开发、资源保护、有序利用、平战结合、地下与地上协调的原则。市、区(市)人民政府和经济功能区管理机构应当组织有关部门对地下空间自然资源、资源条件、利用现状和开发利用制约因素进行调查评价。关于地下空间开发利用规划,议案提出地下空间开发利用规划包括地下空间开发利用专项规划和详细规划。涉及地下空间的人防工程、市政设施和交通设施的专项规划,应当与地下空间开发利用规划相衔接。

根据条例草案,地下空间开发利用专项规划由市自然资源和规划主管部门会同住房和城乡建设、人防、交通、轨道交通等单位编制,并按规定报批。

地下空间应垂直分层,立体规划

地下空间如何作为一个整体来使用?该法案将为青岛未来的地下城市提供一个模板。草案建议,在规划地下空间的开发利用时,应优先考虑市政设施、交通设施和公共服务设施,以满足人民防空和防灾减灾的需要。

建议地下空间应垂直分层,立体规划。浅地下空间主要用于公共服务设施,深地下空间主要用于特殊项目,作为长期开发资源受到保护。地下空间规划还应协调地上和地下空间,加强水平空间的连通性。地下交通设施、相邻地下场所、地下交通设施和相邻地下场所、地下交通设施和地上交通设施符合互联条件的,应当互联。该法案建议自然资源和规划主管部门根据详细规划提出地下空间开发利用的位置、使用性质、开发强度和连通性要求等规划条件,作为地下空间土地供应文件的一部分。地下空间的开发利用还应当依法申请规划许可。地下建设项目的建设应当在任何地方对建设项目一并办理规划许可手续,单个地下建设项目的建设应当单独办理规划许可手续。

保卫地下空间的微型消防站

在开发建设方面,本条例草案建议地下建设用地使用权的转让期限应根据批准的用途决定,不得超过同一用途的地上建设用地的届满日期。它还鼓励全面开发和建设区域地下空间。相邻地块的地下空间具备总体开发条件的,建设单位可以按照统一规划设计和建设地下空间。

该法案建议鼓励和引导社会资本投资于地下空间的开发、建设和运营。地下空间的使用还应符合安全生产、消防、防洪排水、市容和环境卫生等规范、标准和法规的要求。禁止擅自改变地下空间结构,不得擅自改变地下建(构)筑物的性质或用途。地下空间的所有者、使用者或者维护管理责任人应当制定应急预案并组织演练。发生紧急情况时,应当及时向有关部门报告。

■链接禁止焚烧和传播葬礼纪念物品或扩大

9月19日,市第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议了《青岛市禁止焚烧和传播殡葬纪念物品的规定(修订草案)》(以下简称《修订草案》)。

为了加强城市管理,防止火灾和环境污染,促进殡葬习俗的改变,促进精神文明和生态文明建设,推进立法工作。修订草案建议禁止焚烧和投掷丧葬用品的地区包括市南区、市北区和李沧区。崂山区、黄岛区、城阳区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市的建成区;本市行政区域内的森林和林地;以及各区市指定和公布的其他区域。据报道,1997年4月4日市人大常委会颁布的《青岛市禁止焚烧和散发殡葬纪念物品的规定》中,禁止焚烧和散发的范围包括市南区、市北区、四方区和李沧区,以及崂山区、城阳区和黄岛区。这项立法将进一步扩大这一范围。

修订草案还提议鼓励和倡导文明和绿色节日。焚烧或者投掷殡葬纪念物品违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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