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全国首例“个人破产”来了:214万债务只需还3.2万!3年后

2019-10-30 14:46:57人气:4505

蓝色的字,注意6月21日~

进入经济生活的一切

让一些绝望的人有一条路可以走。第一次“个人破产”审判打破了僵局!10月9日,温州报告了全国首例个人债务集中清算案件,该案件具有个人破产的实质性功能和同等程序。

资料来源:《21世纪经济先驱报》(编号:JJBD 21)

记者辛赵佶和李玉民

曾芳、李熠霖、李景云、李雨桐

个人破产制度已经开始打破僵局。

10月9日上午,浙江省温州市中级人民法院会同平阳县人民法院举行新闻发布会,报道了全国首例个人债务集中清算案件,该案件具有实质的个人破产功能和相当的程序。

本案中,债务人蔡某为温州市一家破产企业的股东,经有效判决文件认定,对该破产企业214万元以上的债务承担连带责任。经调查,蔡志勇目前在瑞安市机械有限公司任职,仅持有1%的股权(实际出资5800元),还有一辆报废摩托车和零星存款。

此外,蔡志勇每月从公司挣4000元,而他的配偶胡小玲每月挣4000元。

蔡先生长期患有高血压和肾病,他的医疗费用很高。他的孩子在大学学习,他的家庭很长一段时间都入不敷出。他确实无力偿还巨额债务。

2019年8月12日,平阳法院裁定受理蔡志勇集中债务清算案后,任命温州成达会计师事务所为管理人。在管理人宣布债权申报和第一次债权人会议宣布后,平阳法院于9月24日主持了第一次债权人会议,集体清理蔡志勇的个人债务。

蔡某通过宣读《所有诚实行为承诺书》承诺,除了管理员发现的财产外,没有其他财产。有不诚实行为的,愿意承担法律后果,给债权人造成损失的,应当依法承担赔偿责任。最后,蔡某提出了18个月内一次性结算计划,结算比例为1.5%,即超过32000元。同时,蔡承诺,如果他的家庭年收入在计划实施之日起六年内超过12万元,超额部分的50%将用于偿还所有债权人的未偿债务。

有4名债权人参加投票。在充分了解债务人经济状况和确认债务人诚信的前提下,债权人一方投票通过了上述清算计划,同意为债务人保留必要的生活费用和医疗费用,自愿放弃对其剩余债务的追索权,并同意债务人在清算计划完成之日起3年后可以恢复其个人信用。

同时,很明显,在个人债务集中清算计划全面实施之日起六年内,如果发现债务人未申报任何重大财产,或者存在欺诈、恶意减少债务人财产或其他逃废债务行为,债权人可以要求按原债务数额恢复偿还。

9月27日,平阳法院对蔡志勇发出了禁止令,并终止了蔡志勇在涉案清算案件中的执行。最终,这个案子得到了解决。

照片/虫子

给诚实的人“翻身”的机会

今年7月16日,国家发展改革委等13个部门联合发布《加快完善市场主体退出制度改革方案》,推动自然人破产制度逐步建立。其中,温州实行的“个人债务集中清算”是个人破产制度的试点。9月11日,温州市中级人民法院和市财政局宣布实施个人债务集中清算试点工作,并发布了《温州市中级人民法院个人债务集中清算实施意见》。

目前,中国还没有个人破产制度。随着个人消费金融的发展,业内有声音呼吁个人建立个人破产制度。在个人信用方面,中国已逐步建立实名存款制度,个人信用报告即将进入2.0版。

参照国外案例,美国、英国、澳大利亚、德国、法国、日本等国家的破产法都建立了个人破产法律制度。然而,支持者认为个人破产系统可以处理地震等导致个人偿付能力严重下降的情况。个人不能像企业一样申请破产和债务取消,这不利于个人重新安排和规划未来生活。反对者认为,如果在个人破产中滥用许可证豁免,可能引发恶意逃废债务、道德风险,损害破产程序的公平赔偿。

温州个人债务集中清算试点项目的做法是,个人债务集中清算程序的对象是资产不足以清偿全部债务或明显资不抵债并符合下列条件之一的人:

(一)已经进入破产程序或者已经破产并对企业法人负责担保的自然人;

(二)因否认公司法人资格而承担清偿债务责任的自然人。

(三)负责清偿非法人组织债务的自然人经营者;

(四)自然人生活困难无力偿还债务的;

(五)自愿提出还款安排并征得所有申请人同意的其他自然人。

照片/虫子

中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光教授认为,我们常说中国只有“破产法的一半”,因为中国缺乏个人破产法。个人破产法的制定将是我国破产法体系的重要补充。

温州市人大法律委员会办公室主任叶剑平一直在推动个人破产法的出台。他在《21世纪经济先驱报》上告诉记者,实际上,许多温州企业主和股东因为贷款和担保陷入了严重的个人债务困境。即使一个企业可能破产,个人似乎也永远不会翻身。

在民营经济发达的温州,各种市场参与者约占总人口的10%-15%。从2016年到2018年,温州两级法院将自然人列入不诚实执法人员名单153,370次(占该地区总人口的1.7%),并在和解后协助自动执行或删除不诚实执法人员名单27,819次(占总名单的18%)。

全国的情况大致相同。

根据国家发展和改革委员会最近公布的数据,截至5月19日,国家法院已发布了一份累计1349万人违背诺言的名单,占总人口13.9亿的1%。

叶剑平认为,个人破产法的出台应该对特定负债个人表现出应有的人文关怀,并对整体社会发展具有理性保护的战略眼光。“我们不能让一个社会1%的主要力量失去活力,成为僵尸的主体。”

李曙光教授还认为,市场经济的主体不仅包括企业,还包括数亿自然人和商业自然人。这些主体有各种各样的债权债务关系。当他们的债务超过一定限度时,他们都需要一定的措施来解决债务过多或流动性不足的问题。对于那些“诚实和不信”的债务人,应该有一个债务免除机制。通过建立和完善自然人破产制度,可以给债务人重新开始的机会,清理市场信用垃圾,促进资源的合理配置和有效利用。

照片/虫子

个人破产并不意味着逃避债务

上海英东律师事务所律师范明坤曾担任执行法官。在他看来,建立个人破产制度势在必行。通过全面的个人财产审查,严格执行个人信用调查制度,依法合理豁免,最终建立符合市场经济基本要求的全面个人破产制度。

但是,在具体实施中,仍然需要注意保护债权人和债务人权益之间的平衡。其次,全面的财产登记制度是个人破产顺利实施的重要保证。如何使人们相信个人确实资不抵债,建立个人财产登记制度势在必行。

范明坤还建议,个人破产制度的建立必然需要不断完善“联合信用制度”,真正构建一个能够打破个人破产是逃避债务的合理怀疑的信用惩罚体系。

关于个人债务的集中清算,叶剑平认为,与个人破产制度仍有差距。他建议全国人大常委会授权最高人民法院参照农村土地改革试点等制度的实践,在温州等地试行个人破产制度。

试点地区允许无力支付的个人债务人参照相关破产清算、重组、和解等程序引入破产管理人中介组织。债权人将宣布其债权,债权人会议将决定财产分配、调整和清算以及剩余债务免除等事项,这些事项将由法院决定和确认。

对于个人破产带来的债务规避的担忧,叶剑平认为,个人破产制度不会导致更多的债务规避,只会让这些行为更加暴露。

因此,叶剑平认为,在破产程序中,由于公开、透明、尽职的程序设计,可以更好地发现债务人的财产,情节严重的可以依法追究追加分配的刑事责任。

快速评论:个人破产,

蜂蜜还是毒药?

作者是谢元阳,中国社会科学院法学研究所博士后。

从法律制度的角度来看,个人破产这一起源于罗马法的古老制度的确意义重大。有人说我们只有一半的破产法,因为我们只承认企业破产,而不承认自然人破产。尽管这种说法有些夸张,但它确实反映了它在破产法中的重要作用。

所谓个人破产,类似于企业破产,是指当自然人的债务到期但无法清偿时,法院宣布其破产,清算和分配其财产,按比例偿还债务,并免除超过的债务。不同于企业破产制度,企业一旦完成破产程序,就意味着企业作为独立组织的终结。然而,与企业不同,自然人不能说是在个人破产后结束的。因此,个人破产后的处理体现了个人破产制度最鲜明的特点。

应当指出,个人破产制度确实有益于普通自然人。虽然偿还债务是很自然的事,但在没有个人破产制度的情况下,债权人可以不受限制地追究债务人的责任,让他终生背负债务。更有甚者,债权人还会采取各种灰色措施,给债务人的家庭带来麻烦,使债务人看起来像一只怀里的小鸟,造成家庭悲剧,严重影响社会稳定和社会和谐。特别是随着社会的发展,自然人和家庭参与投资和其他经济生活的比例日益增加。贷款导致的个人破产更加频繁。在这样的社会背景下,如果允许个人不受限制地收回债务,无疑会造成严重的社会问题。个人破产制度可以切断无限收债的链条,使债务人从无尽的债务泥潭中解脱出来,并给他重新开始生活的机会。因此,有人总结了个人破产制度的优点。首先,它给人们一个重新开始的机会,并鼓励企业家精神。二是降低社会负债率和金融风险;第三,结束债权债务关系,解决实施困难。

但是,如果个人破产存在缺陷,导致制度变迁,不仅会损害债权人的利益,还会在全社会造成道德风险,本末倒置。事实上,这也是立法者不愿引入个人破产制度的最重要原因。首先,需要明确的是,个人破产并不意味着债务无法偿还,而只是对无法偿还的债务的部分减免。更重要的是,这种救济是一个先决条件。虽然自然人不能随着企业破产而被直接消灭,但为了解除这部分债务,法律将要求严格监督和限制债务人的收入控制和一定时期内的生活。除必要的基本生活费用外,所有其他收入都将用于偿还债务。此外,并非所有债务都可以免除。如果债权人能够证明债务人有恶意债务,即那些知道自己无法偿还但仍在基本生活以外借款的人不能免除责任。应该说,债务人在此期间的个人和家庭生活极为不便。从某种意义上说,它也可以被视为对破产债务人的一种惩罚,促使他在未来更理性地参与社会和经济生活。只有过了这段时间,债务人才能真正免除剩余债务,恢复正常生活。

更重要的是,个人破产制度不能被用作逃避债务的工具,避免债务人通过各种方式转移财产,然后宣布破产以摆脱债务,严重损害债权人利益的情况。这就要求个人破产制度必须与完善的个人信用制度和个人财产统计制度相结合。前者是对破产债务人的事后惩罚措施。每次自然人宣布破产,他都会在个人信用上留下不良记录。因此,他破产的次数越多,参与社会经济活动的障碍就越大,从而避免债务人频繁利用个人破产来逃避债务。后者是对破产债权的保护措施,可以首先让债权人知道债务人的偿付能力,其次防止破产债务人在宣告破产前隐瞒财产或主动转移财产以逃避债务。

不难发现,个人破产制度能否发挥积极作用,完全取决于相应的破产监管、个人信用和财产记录制度能否跟上。有些人很高兴,债务人可以走出债务泥潭,有机会开始新的生活,而债权人也可以确保他们的债权在强有力的制度监督下得到普遍实现。如果没有,个人破产的突然引入将很容易把社会推入道德崩溃的深渊。每个人都很容易通过破产来逃避债务,因此社会信用和社会道德是不可能的。因此,个人破产是蜂蜜还是毒药取决于立法者给出的一揽子方案。

6月21日

你认为个人破产法怎么样?你认为我们应该从什么角度继续完善相关法规?

本期杂志编辑李雨桐

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