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携手新居民共建共享品质城

2019-11-07 13:00:53人气:3986

上虞有多少新居民?截至今年8月底,本区新增居民近21.5万人,占本区实际人口的21.59%。也就是说,上虞五分之一的人是新居民。事实上,无论是在繁忙的生产车间、炎热的施工现场,还是在繁忙的城市街道、嘈杂的校园,我们早已习惯了南北曲调的和谐搭配。长期以来,广大新居民在各行各业默默工作,为第二故乡的建设和发展贡献了自己的智慧和力量。

如何服务和管理这个不断发展的城市发电站?上虞市自2009年成立新居民服务管理专门机构以来,区委、区政府不断创新管理模式,完善服务机制。通过细化和实施上虞市组织网格化、精细化登记、信息化管理、服务公众、长效保护的“五位一体”模式,区委、区政府走出了“教育第一、服务第一、创新务实、规范管理”的新居民服务管理之路。不仅有许多任务在全省率先进行,而且新居民的认同感和融合感也得到了加强。

以人为本,从单一管理到服务管理

助理经理在流动人口大数据分析平台上查看新居民的最新申请数据、实时注册人数,及时处理注册情况,并不时更新。这让从事新居民服务管理十年的周美君深感感慨,“信息化进程大大提高了新居民的服务管理水平。”据了解,这一强大的大数据分析平台于去年9月推出,是近年来加快我区新居民服务管理信息化进程的集中缩影。

新居民信息的移动收集

2013年,我区率先实施新型居民信息移动采集模式,用移动终端取代传统纸质采集,大大提高了信息登记效率,实现了准确、实时的信息采集。

2014年,我区推进住宅租赁房“一房一码”管理。通过移动终端扫描二维码,我们可以立即获得每套租赁住房的房东和房客的相关信息,大大方便了对租赁住房的检查和登记。

新居民更新ic卡居住证

2015年,我区成为全省居住证制度改革试点县(市、区)之一,发放全省首张ic卡居住证。有了这张ic卡,新居民不仅可以享受计划生育医疗、社会保障、子女入学、法律援助等15项政策,还可以享受金融服务、文化旅游、公共交通、商业贵宾等功能,几乎与居民卡相当。上虞市将平方英寸卡打造为新居民分享户籍社会改革红利的载体,促进“一城”待遇的实现,为全省户籍制度改革提供了生动的实践样本。

今年,住宅租赁房“酒店式”管理平台已经上线。

这一系列信息化便捷措施不仅使上虞成为全省新居民信息化服务管理的试点地区,也是新居民服务管理理念的不断更新。上虞市新居民服务管理局自2009年成立以来,我区新居民服务管理经历了10年,逐步完成了从基于社会控制的治安管理向管理与服务并重、管理与服务相结合、从政府管理到依法行政、村(居)民依法自治、基层组织广泛参与的社会服务管理的转变。以人为本,注重服务,实行服务中管理,管理中体现服务,也越来越成为上虞市新居服务管理工作的鲜明特色。

以新居民登记为例,我区在各乡镇街道设立了新居民“一站式”服务管理窗口,接受新居民的登记、登记、就业、求助和咨询。新居民相对集中的企业实行门到门服务,注册门槛为零,门到门服务距离为零,许可证管理收费为零。

新居民参加了该地区为新居民举办的第二届趣味游戏拔河比赛。

在对新居民的长期基层服务管理中,我区也根据新居民地域观念强、家乡情结重的特点,总结出了“以新治新”的新途径。一是加强流动党员管理,在新居民党员较多的村庄设立新居民临时党支部,让流动党员积极参与村级事务管理和志愿服务活动,充分发挥流动党员的先进示范作用。二是开展和谐促进会建设,在新居民相对集中的地区建立和谐促进会,聘请素质好、信誉高、能力强的新居民作为和谐促进者,配合新居民的日常管理,加强政策宣传,化解矛盾纠纷,为维护社会和谐稳定发挥积极作用。

舒适地生活就是从一个地方搬到另一个地方去生活。

“安居乐业”是“安居乐业”的唯一途径。对于新居民来说,拥有一个“栖息地”是他们最迫切的愿望。

住宅租赁房的“酒店式”管理

统一简单的绿色商店标志、新的“酒店服务台”和简单方便的操作系统将允许租户通过通知指定区域快速选择房间并准确租赁,而无需支付中间费用。今年6月,我区首批14条乡镇街道的42个村住宅(社区)推出了统一的“酒店前台”,对我区的住宅租赁房实行“酒店式”管理。作为线路上的第一批村(社区),都是新居民聚集的地方,主要分布在城市地区和大型开发区的工业区周围,新居民超过1000人。

住宅出租房屋纳入“酒店式”管理,生活安全标准是前提。据统计,该地区大约70%的新居民分散在租来的房子里,主要是在农村地区。然而,长期以来,出租房屋普遍存在环境设施差和许多安全隐患等缺点。线路上的42个村(社区)都在去年底通过了出租屋综合改造验收。翻新包括10个项目,包括更换老化电线、提供灭火器、安装漏电保护装置、增加电动车辆专用充电装置以及为集体租赁住房提供独立烟雾探测器。目前,我区第二批60栋村屋(社区)的改造也已完成。到12月底,将完成所有出租屋的翻新,为将整个地区的住宅出租屋完全纳入“酒店式”管理做准备。

为了鼓励房东加强日常管理,提高租房质量,新的驻地协调员根据"日、周、月、季"进行访问和监督。根据房屋的环境卫生、硬件设施和消防安全,出租房屋分为四类:“美观标准、消防标准、限期整改和禁止出租”。实行“绿、蓝、黄、黑”四色分类管理。只有“美丽标准”和“消防标准”类别才允许出租。为不断被评为绿色的出租屋发放补偿政策,以发挥其示范和主导作用。

“我们越来越发现,环境整洁、设施齐全、安全保障充足的房子可以租得更好,而且往往价格更高。”小月街新寨村新任驻地协调员尚金金表示,市场反馈也迫使房东改善环境,改善设施,让房客们可以安心生活。据了解,新寨村于2017年6月率先进行了住宅租赁房“酒店式”管理的试点探索。目前,该村有236户人家和800多个房间可供出租。根据住房供应的特点,引入了集体租赁和个人租赁两种模式。多年来,总入住率一直保持在95%以上。

与此同时,在企业相对集中、新居民聚集的地区,我区正试图通过激活闲置的工厂、办公楼和教学楼,同时推进公寓楼的“酒店式”管理。

杭州湾上虞经济技术开发区依托的盖北镇率先实施了“一村一建”的12个村级物业项目。镇东村作为第一个“吃螃蟹”村,现已建成并投入使用一套3层的“长租公寓”。

同样,本区的公共租赁住房也通过积分制管理向就业稳定的新居民开放。作为我们区的第一批申请人,来自甘肃省11年的伯阳已经在曹娥街的“凤凰公寓”住了3年多,也迎来了第二个孩子的出生。53平方米的公共租赁住房,有独立的厨房和卫生间,300多个月的租金使这个小家庭没有压力。

教育是从学习和教学到卓越学习和教学的第一步

上月底,新建成的关白街龙山学校迎来了第一批近1400名新居民子女入学注册。学校投资2570万元,硬件设施严格按照《浙江省义务教育标准化学校基准标准》建设。所有教室都配有空调和智能互动一体机。据了解,龙山学校也是继2014年曹娥街汤种学校开学后,本区第二所面向本区新居民子女的公立免费九年一贯学校。

关白街龙山学校开学

近年来,我区遵循“教育第一”的理念,对新居民子女入学实行统一规划和布局,形成了以乡镇(街道)政府(办公室)为主体、公立学校为依托、各部门协同管理的综合协调机制。公益性和包容性相结合的基础公共教育服务体系不断完善。与此同时,随着一系列创新性服务管理措施的不断出台,包括允许和鼓励居民子女就读本区普通高中和职业中学,以及新居民积分制的录取政策,我区新居民子女教育进一步从“学教”提升到“卓越的学教”,确保余灿所有新居民子女都能获得各类优质教育服务。2018年就读于上虞春晖中学的江西上饶新居民王晓雨以705分的高分荣登绍兴高考榜首。到目前为止,我们区新居民的12名子女已成功进入城市学校就读。

为确保新居民子女“尽可能多”上学,我区收集新居民子女16岁以下随迁的所有相关信息,准确掌握新居民子女信息库和分段数据,为教育部门科学合理配置教育资源提供决策依据。一方面,我们应该做好宣传教育政策的工作。每年5月至7月,新区居民服务管理部门组织特别协调员,利用门到门登记、现场办证、街头摊点等有利时机,对新区居民子女入学政策进行广泛宣传和解释。另一方面,应该加强入学考试服务。在招生期间,各部门共同努力,为入学条件审查实施“最多一次运行”服务,确保新居民符合条件的子女能够按时上学。同时,将降低新居民子女入学门槛,取消“新居民必须完成一年才能获得居住证”的规定,以确保他们来后能够及时顺利地上学。

“目前,上虞正处于经济社会由高速增长向高质量发展转变的时期。新形势给新居民服务管理的内涵、外延和工作要求带来了重大变化。”区内新居民服务管理相关负责人表示,借助体制改革的东风,区内新居民服务管理将以促进上虞市优质发展、不断深化平等服务、优化公共服务、进一步实施市民待遇为基础,让新居民充分感受上虞市的宽容和温暖,共同建设和共享“创新区和优质城市”。

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