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中金公司:消费税改革涉及三方面变化 未来有望扩大范围

2019-11-16 10:09:43人气:2199

中国证券报(记者张立静)近日,国务院发布《实施大减税、大减费后调整中央与地方收入分配的改革推进计划》(以下简称《计划》),提出三项改革措施,即保持增值税“五五分成”比例稳定,调整和完善增值税免抵退税分享机制,向后移动消费税征收环节,稳步划区。CICC研究部门指出,前两项改革措施是增值税改革的继续,第三项消费税改革是市场更加关注的部分。消费税改革主要涉及三个方面的变化,预计今后改革的范围将逐步扩大。

首先,改革涉及的商品范围相对较小。该“计划”提议对高档手表、珍贵珠宝、珠宝和玉石等成熟产品进行改革。中国目前对15类商品征收消费税,其中烟草、石油、汽车和葡萄酒占国内消费税的近99%。这项改革没有包括在内,改革的范围一般很小。

其次,消费税税收归属的划分将由中央政府决定。消费税是中国仅次于国内增值税、企业所得税和个人所得税的第四大税种。进口商品也要缴纳消费税。目前,所有消费税收入都归中央政府所有,今后对地方政府的增量消费税分配将带来新的收入来源。

第三,收集链接的顺序将会改变。如果税率、计税方式等其他因素保持不变,征收环节的向后移动可能会增加消费税总额。

根据CICC的研究,消费税改革的范围今后可能会逐步扩大。预计改革将是一个渐进和稳定的过程。

资料来源:中国证券监督管理委员会

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